黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），把“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”擺在13個“堅持和完善”的首位，充分顯示了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的極端重要性。深刻理解這一科學(xué)安排的意義，把握其基本精神，對于堅定制度自信、堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有十分重要的意義。
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是個科學(xué)體系
以往，在黨的文獻(xiàn)中也論述過某一項(xiàng)或某方面黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，但完整系統(tǒng)明確地提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”“完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度”“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度”“健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度”“完善全面從嚴(yán)治黨制度”等6項(xiàng)制度，這在黨的歷史上還是首次。6項(xiàng)制度中的每一項(xiàng)都有著深刻的內(nèi)涵和科學(xué)的規(guī)定性。
不忘初心、牢記使命的制度，主要是解決立黨（黨作為一個整體）和入黨（作為個體的黨員）為什么人、靠什么人的問題。這個問題對黨來說是個永恒課題，對黨員來說是個終身課題。不解決好這個問題，黨遲早會改變性質(zhì)，黨員遲早會背叛理想信念。堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，主要是解決中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一問題，用最簡潔明了的語言表達(dá)，就是要做到“兩個維護(hù)”和“四個服從”。作為擁有9000多萬名黨員、460多萬個基層組織的中國共產(chǎn)黨，不解決好這個問題，黨就不會產(chǎn)生強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，主要是解決黨與各方面之間的關(guān)系問題。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)地開展工作、推進(jìn)事業(yè)。不解決好這個問題，我國就會出現(xiàn)各自為政、一盤散沙式的后果。為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，主要是解決堅守人民立場、把群眾組織起來為實(shí)現(xiàn)自己的利益去奮斗的問題。不解決好這個問題，我們黨就會出現(xiàn)脫離群眾的危險，也難以保證人民群眾當(dāng)家作主的地位。提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，主要是解決執(zhí)政本領(lǐng)問題，通過健全有效的體制機(jī)制把黨內(nèi)外各種積極性調(diào)動起來、發(fā)揮出去，來解決前進(jìn)道路上的各種難題。不解決好這個問題，黨就難以有戰(zhàn)斗力、難以始終走在時代前列。全面從嚴(yán)治黨制度，主要是解決思想建黨和制度管黨的有機(jī)統(tǒng)一問題，對那些忘記初心使命的人、對那些侵害黨的肌體的言行，必須及時清理和處理，不解決好這個問題，黨就容易淪為“俱樂部”和“雜貨鋪”。
6項(xiàng)制度之間相互貫通、相輔相成，是一個有機(jī)整體，缺一不可，共同構(gòu)成了一個科學(xué)體系?？梢哉f，《決定》提出的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的6個方面，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的精心總結(jié)和對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)揭示，把我們對共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律性認(rèn)識提高到了一個新水平。堅定不移地堅持和完善這些制度，使其更加成熟，是我們黨長期執(zhí)政的根本保證。
建立不忘初心、牢記使命制度的重要作用
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在《決定》中置于13個“堅持和完善”之首，而“建立不忘初心、牢記使命的制度”又居于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系之首，這樣的安排有著深刻的道理。
理解和體會起來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中，不忘初心、牢記使命這一制度發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支撐性、貫通性的作用。就像人的世界觀、價值觀、人生觀是人生的“總開關(guān)”一樣，黨的初心和使命集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)，也是管總的，發(fā)揮著“總開關(guān)”的作用，激勵著我們黨永遠(yuǎn)堅毅前行。習(xí)近平總書記指出：“從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興。”正是由于始終堅守這個初心和使命，我們黨才能在極端困境中發(fā)展壯大，才能在瀕臨絕境中突出重圍，才能在困頓逆境中毅然奮起。如果忘記了初心和使命，我們黨就會改變性質(zhì)、改變顏色，就會失去人民、失去未來。這些年，一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。原因可能多種多樣，但歸根結(jié)底都是因?yàn)樵诔跣氖姑铣隽藛栴}。習(xí)近平總書記指出：“我們查處的那些腐敗分子，之所以跌入違紀(jì)違法的陷阱，從根本上講就是把初心和使命拋到九霄云外去了。”總的看，把不忘初心、牢記使命的制度做實(shí)了、健全了，就能為完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度等奠定堅實(shí)基礎(chǔ)；反之，如果這個制度動搖了，其他各項(xiàng)制度的運(yùn)行效果就會大打折扣甚至毫無成效。
“中國共產(chǎn)黨為什么能”的科學(xué)揭示
中國共產(chǎn)黨為什么能？直觀的就是實(shí)踐邏輯，就是用事實(shí)說話。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、文化影響力、國際影響力顯著提升。新中國從一窮二白走向繁榮富強(qiáng)。1952年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有679億元，而2018年已突破90萬億元，2019年已接近100萬億元。
新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不僅創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，而且創(chuàng)造了人民生活顯著改善、安居樂業(yè)，社會長期保持和諧穩(wěn)定的奇跡，成為國際社會公認(rèn)的最有安全感的國家之一。就業(yè)人數(shù)從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人。全國居民人均可支配收入由1956年的98元增加到2018年的28228元。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積提高到47.3平方米，近14億人口的大國城鄉(xiāng)居民住房問題基本得到解決。人均預(yù)期壽命從35歲提高到77歲，建立起世界上最大的社會保障安全網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險已覆蓋超過9.5億人。2018年底全國農(nóng)村絕對貧困人口減少至1660萬人，貧困發(fā)生率降至1.7%，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。
事實(shí)可以感受，道理需要領(lǐng)悟。當(dāng)人們認(rèn)真研讀《決定》時，聯(lián)系到新中國成立70年來所發(fā)生的翻天覆地的巨大變化，能夠從理性的高度進(jìn)一步看清楚中國共產(chǎn)黨是一個全心全意為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的黨，是一個科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的黨，是一個敢于擔(dān)當(dāng)作為、勇于犧牲自己的黨，是一個敢于正視問題、不斷自我革命的黨，是一個善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、追求進(jìn)步的黨。有中國共產(chǎn)黨這樣無比先進(jìn)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國人民還有什么艱難險阻不可以克服？還有什么人間奇跡不可以創(chuàng)造？《決定》提供了揭示“中國共產(chǎn)黨為什么能”的完美答案。
中國共產(chǎn)黨為什么能？還會由今后更多的事實(shí)來證明、由更多的驕人成就來體現(xiàn)。黨的十八大以來，我們黨經(jīng)常宣示的奮斗目標(biāo)就是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。鄧小平同志曾作出過深遠(yuǎn)預(yù)見：“我們中國要用本世紀(jì)末期的二十年，再加上下個世紀(jì)的五十年，共七十年的時間，努力向世界證明社會主義優(yōu)于資本主義。我們要用發(fā)展生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的實(shí)踐，用精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的實(shí)踐，證明社會主義制度優(yōu)于資本主義制度，讓發(fā)達(dá)資本主義國家的人民認(rèn)識到，社會主義確實(shí)比資本主義好。”有學(xué)者作過這樣的統(tǒng)計：16世紀(jì)、17世紀(jì)崛起的國家，人口是百萬級的，如荷蘭、西班牙、葡萄牙；18世紀(jì)、19世紀(jì)崛起的國家，人口是千萬級的，如英國、法國、德國；20世紀(jì)崛起的國家，人口是上億級的，如美國、日本、前蘇聯(lián)。中國是世界上最大的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人口最多的社會主義國家，當(dāng)21世紀(jì)中葉我國建成了社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，成為世界上第一個人口10億級以上、不是走資本主義道路、在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走社會主義道路成功建成現(xiàn)代化強(qiáng)國時，其意義和示范作用，是前述任何國家都難以比擬的，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、中國特色社會主義事業(yè)將會更加充分地展示出歷史意義，將會給世界上更多既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供全新的選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)出更多中國智慧和中國方案。只要我們堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國特色社會主義偉大事業(yè)就一定能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，到達(dá)勝利的彼岸。
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