本報(bào)北京4月8日電 （記者常欽）自然資源部發(fā)布的《都市圈國土空間規(guī)劃編制規(guī)程》近日正式實(shí)施，旨在推動(dòng)都市圈一體化、高質(zhì)量發(fā)展，提升都市圈整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合。
都市圈是指以輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的城市為核心，以1小時(shí)交通通勤圈為基本范圍，與周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系緊密、通勤便捷高效、公共服務(wù)便利共享的同城化地域。
規(guī)程明確，都市圈國土空間規(guī)劃屬于國土空間規(guī)劃體系中跨行政區(qū)域的國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持一體化協(xié)同、突出重點(diǎn)區(qū)域、突出重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃原則下編制。規(guī)劃期限一般與所在省市國土空間規(guī)劃期限一致，近期與所在省市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃期限相銜接，并可對(duì)都市圈更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出展望。規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
規(guī)程強(qiáng)調(diào)，都市圈國土空間規(guī)劃要落實(shí)主體功能定位和國家戰(zhàn)略要求，提出都市圈國土空間發(fā)展目標(biāo)、指標(biāo)體系及國土空間開發(fā)保護(hù)布局優(yōu)化策略，細(xì)化重點(diǎn)規(guī)劃單元空間結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合重點(diǎn)規(guī)劃單元內(nèi)中心城市功能升級(jí)和周邊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件，以分工協(xié)同為原則，對(duì)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)和重大產(chǎn)業(yè)集群等功能布局作出指引，并做好戰(zhàn)略空間留白，為未來重大功能預(yù)留空間。
為保障規(guī)劃實(shí)施，規(guī)程要求地方建立推動(dòng)基本公共服務(wù)便利共享、基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)銜接等方面的相關(guān)機(jī)制，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)重大問題跨界地區(qū)協(xié)商管理機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)從生態(tài)空間管控、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)設(shè)施配置、文化與自然景觀資源保護(hù)利用、安全韌性保障等方面，提出下級(jí)市縣國土空間總體規(guī)劃指引。此外，要明確規(guī)劃分期實(shí)施安排和專項(xiàng)規(guī)劃清單。
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