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       中國證監(jiān)會副主席姜洋昨日在出席2017陸家嘴論壇時表示，證監(jiān)會要把防控金融風險放到更加重要的位置。保持戰(zhàn)略定力，對行業(yè)和市場證明行之有效的監(jiān)管政策和做法不動搖。保持監(jiān)管定力，繼續(xù)把依法全面從嚴監(jiān)管推向深入。
姜洋表示，當前，全球經濟景氣度有所上升，但制約發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素較多。國內經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但結構性矛盾依然突出，防控金融風險任務艱巨。在此背景下，資本市場改革發(fā)展既迎來新的機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。
首先，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，認真汲取股市異常波動的教訓，把穩(wěn)定市場作為修復市場、發(fā)展市場的基本前提。經過各方共同努力，資本市場運行總體平穩(wěn)，自我修復和調節(jié)能力明顯增強，服務實體經濟的能力進一步增強。同時，考慮到當前我國資本市場穩(wěn)定運行的內在基礎還不牢靠，股市、債市、期市、匯市等風險關聯(lián)度明顯上升，境內與境外市場的共振性明顯增強。證監(jiān)會要把防控金融風險放到更加重要的位置，保持戰(zhàn)略定力，對行業(yè)和市場證明行之有效的監(jiān)管政策和做法不動搖，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
其次，堅定推進資本市場基礎性制度改革。去年以來，證監(jiān)會穩(wěn)扎穩(wěn)打，推出了一系列改革舉措，達到了預期的效果。一是大幅簡化并購重組行政審批，鼓勵基于產業(yè)整合的并購重組，嚴格重組上市要求，加強并購重組監(jiān)管。這“一松一緊”有效促進了資源優(yōu)化配置，有力支持了國企改革、產業(yè)升級和結構調整。2016年，上市公司并購重組交易2486單，交易金額2.39萬億元。其中，90%的并購重組交易由市場自主實施，不需要證監(jiān)會審批。今年前5個月，上市公司并購重組交易金額1.1萬億元，同比增長41%。二是調整完善再融資政策，規(guī)范資金募集使用行為，優(yōu)化融資品種結構。今年前5個月，上市公司再融資3701億元，明顯低于去年同期。可轉債融資達到311億元，比去年全年還多98億元。三是出臺規(guī)范上市公司股東和董監(jiān)高股份減持行為的新規(guī)。新規(guī)實施以來，市場減持情況符合政策預期，清倉式減持、“精準”減持、過橋減持等行為得到遏制。四是推進新三板分層改革，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。目前，創(chuàng)新層掛牌公司占掛牌公司總數(shù)的12%，融資額占33%。姜洋指出，改革不可能一蹴而就，越往后難度越大。希望市場各方對證監(jiān)會的工作繼續(xù)給予充分理解和大力支持，形成齊心協(xié)力推進資本市場改革發(fā)展的良好氛圍。
第三，穩(wěn)步擴大資本市場雙向開放。近年來，證監(jiān)會從全局出發(fā)，堅持引進來與走出去相結合，推動資本市場對外開放邁出新步伐。滬港通、深港通相繼啟動，運行平穩(wěn)。未來一個時期，證監(jiān)會將本著互利共贏的精神，進一步推進資本市場雙向開放。
第四，堅持依法全面從嚴監(jiān)管。去年以來，中國證監(jiān)會進一步改進監(jiān)管導向，從抑制投機炒作、健全監(jiān)管基礎設施、加強違法違規(guī)行為懲處等各個方面大力推進依法全面從嚴監(jiān)管。實踐證明，依法全面從嚴監(jiān)管規(guī)范了市場秩序、凈化了市場生態(tài)環(huán)境，有利于資本市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展。
姜洋表示，證監(jiān)會將繼續(xù)保持監(jiān)管定力，改進監(jiān)管方式，繼續(xù)把依法全面從嚴監(jiān)管推向深入。一是繼續(xù)引導上市公司、證券期貨經營機構回歸本源，專注主業(yè)，嚴防投機炒作和資金脫實向虛。二是切實加強市場法治建設，從制度上解決違法成本偏低、執(zhí)法手段不足、執(zhí)法威懾力不夠等突出問題。三是緊緊依托人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調工作機制，加強監(jiān)管信息共享和政策溝通協(xié)調，把握好節(jié)奏和力度，避免政策“碰頭”疊加，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。此外，證監(jiān)會將繼續(xù)大力支持上海國際金融中心建設，支持上海資本市場改革創(chuàng)新與開放。

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